Ing. Holguer Iván Villacís Palacios
DIRECTOR COMPRAS PÚBLICAS
holguer.villacis@cotopaxi.gob.ec
MISIÓN
VISIÓN
Ser la dirección referente en gestión de compras públicas a nivel provincial, reconocida por su excelencia, transparencia e innovación, que contribuye al desarrollo territorial sostenible y a la satisfacción de las necesidades ciudadanas, a través de procesos contractuales eficientes, íntegros y que fomentan la producción local y la participación justa de los actores de la economía popular y solidaria
Funciones Principales
Planificación y Gestión del Plan Anual de Contratación (PAC)
- Coordinar y consolidar el Plan Anual de Contratación (PAC) de la entidad, basándose en los requerimientos de las diferentes áreas y su alineación con el presupuesto institucional y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
- Realizar el seguimiento y la actualización permanente del PAC en el Sistema Oficial de Contratación del Estado (SERCOP).
Conducción de Procesos Precontractuales
- Gestionar y ejecutar todos los procedimientos de contratación pública, desde la elaboración de los pliegos (especificaciones técnicas, términos de referencia), la publicación, la recepción y análisis de ofertas, hasta la calificación de participantes y la recomendación de adjudicación, siempre en estricto apego a la LOSNCP y su reglamento.
- Atender y resolver las preguntas, aclaraciones e impugnaciones que puedan surgir durante la fase precontractual.
Administración y Seguimiento de la Fase Precontractual
- Asesorar y supervisar la correcta ejecución de las etapas de la Fase precontractual
Garantía de Transparencia y Cumplimiento Normativo
- Asegurar la transparencia y publicidad de todos los procesos de contratación, publicando la información requerida en el SERCOP de manera oportuna y completa.
- Velar por el estricto cumplimiento de la LOSNCP, su reglamento y demás normativa conexa, así como por los principios de probidad, trato justo e igualdad.
Promoción de la Producción Nacional y la Inclusión
- Implementar y promover mecanismos que fomenten la participación de la producción nacional, las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), los artesanos y los actores de la Economía Popular y Solidaria (EPS) en los procesos de compras públicas, conforme a la ley.
Asesoramiento y Capacitación Interna
- Brindar asesoramiento técnico permanente a las diferentes unidades y direcciones del GADPC PC en todas las etapas de los procesos de contratación pública.
- Capacitar al personal institucional involucrado en la gestión de compras públicas para asegurar la correcta aplicación de la normativa y procedimientos.
Objetivos específicos
Optimizar la Transparencia y Acceso a la Información
- Garantizar la publicación del 100% de la información de los procesos de contratación, desde la fase precontractual hasta la contractual y de ejecución, en el portal de compras públicas y la web institucional, de manera oportuna y legible, en el periodo de gestión la Dra Lourdes Tibán.
Mejorar la Eficiencia en los Procesos de Contratación
- Reducir en al menos un 15% el tiempo promedio de los procesos de contratación, desde la planificación hasta la adjudicación, mediante la optimización de flujos y el uso de herramientas tecnológicas, en los próximos [X meses/años].
Fomentar el Desarrollo Productivo Local y la Inclusión
- Incrementar en un 10% la participación efectiva de productores locales y actores de la Economía Popular y Solidaria (EPS) en los procedimientos de contratación pública aplicables.
Asegurar la Calidad y el Cumplimiento Normativo
- Mantener un nivel del 100% de cumplimiento de la normativa legal vigente en todos los procesos de contratación, reflejado en la ausencia de observaciones graves en las auditorías de control gubernamental durante el periodo de Gestión de la Dra. Lourdes Tibán.
Promoción de la Producción Nacional y la Inclusión
- Implementar y promover mecanismos que fomenten la participación de la producción nacional, las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), los artesanos y los actores de la Economía Popular y Solidaria (EPS) en los procesos de compras públicas, conforme a la ley.
Asesoramiento y Capacitación Interna
- Brindar asesoramiento técnico permanente a las diferentes unidades y direcciones del GADPC PC en todas las etapas de los procesos de contratación pública.
- Capacitar al personal institucional involucrado en la gestión de compras públicas para asegurar la correcta aplicación de la normativa y procedimientos.
SERVICIOS AL PÚBLICO
Publicación y acceso a procesos de Contratación Abiertos
- Descripción: Se difunden todos los procedimientos de contratación pública que el GADPC ha iniciado (licitaciones, cotizaciones, menor cuantía, ínfima cuantía, etc.), permitiendo a los interesados acceder a los pliegos, especificaciones técnicas y cronogramas.
- Requisitos: Ninguno, el acceso es público y universal.
- Destinatarios: Proveedores registrados o potenciales, y ciudadanía interesada en el uso de los fondos públicos.
- Plazo: Según las etapas definidas en cada proceso de contratación.
- Canales de atención: Portal del SERCOP (canal principal oficial) y enlaces directos desde la página web institucional de la Dirección de Compras Públicas del GADPC.
Recepción de preguntas, aclaraciones e impugnaciones
- Descripción: Recepción de consultas de proveedores sobre pliegos, condiciones de contratación, aclaraciones o impugnaciones conforme a las etapas de cada proceso.
- Requisitos: Estar habilitado para participar y presentar el requerimiento dentro de los plazos y formas establecidos en la normativa vigente.
- Destinatarios: Proveedores participantes o interesados en un proceso de contratación específico.
- Plazo: Según el cronograma establecido en los pliegos de cada proceso.
- Canales de atención: Plataforma del SERCOP, correo electrónico oficial de la Dirección, o Ventanilla Única del GADPC.
Consulta de Resultados y Adjudicaciones de Procesos
- Descripción: Publicación de información sobre resultados de procesos de contratación, incluyendo resoluciones de adjudicación, contratos firmados y montos involucrados.
- Requisitos: Ninguno, la información es de acceso público.
- Destinatarios: Proveedores participantes, medios de comunicación, ciudadanía en general y entes de control.
- Plazo: Permanente (una vez finalizada la etapa de evaluación y adjudicación).
- Canales de atención: Portal del SERCOP y sección de resultados/adjudicaciones en la página web institucional de la Dirección.
Asesorar a las juntas, directorios y sistemas comunitarios de riego en aspectos legales, administrativos y financieros
- Descripción: Facilitar el diálogo y articulación entre actores comunitarios en temas de competencia de riego y drenaje.
- Requisitos: Solicitud de reunión o coordinación de proyectos.
- Destinatarios: Juntas de riego.
- Plazo: En base a la coordinación previa.
- Canales de atención: Dirección de Riego y Drenaje, correo electrónico y talleres en las juntas de riego.
- Horario: Lunes a viernes, 08h00 a 17h00.
Normativa relacionada
Constitución de la República del Ecuador
- Es la norma suprema. Establece principios generales sobre el uso de los recursos públicos, la transparencia, la participación, y los derechos de los ciudadanos, los cuales deben ser aplicados en toda la contratación pública (ej. Art.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP):
- Ley principal: Es el cuerpo legal que regula íntegramente la contratación pública en el Ecuador. Establece los principios, las fases de los procesos, los tipos de procedimientos, las inhabilidades, las garantías, la administración de contratos, las
- Enfoque: Transparencia, eficiencia, probidad, fomento de la producción nacional, participación de la economía popular y solidaria.
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
- Normativa Secundaria de la LOSNCP: Detalla y desarrolla las disposiciones de la LOSNCP, explicando los procedimientos específicos, los formularios, los plazos, los requisitos y las particularidades de cada tipo de contratación.
Resoluciones emitidas por el SERCOP (Servicio Nacional de Contratación Pública)
- El SERCOP es la entidad rectora del Sistema Nacional de Contratación Pública. Emite constantemente resoluciones, directrices, manuales, pliegos tipo y guías que complementan la LOSNCP y su Reglamento, actualizando y especificando aspectos operativos y metodológicos de los procesos de contratación. Es vital referenciar o enlazar a las más recientes y relevantes.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
- Marco legal para los GADs: Establece el marco jurídico para la organización, funcionamiento y competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, incluyendo aspectos relacionados con su capacidad contractual y presupuestaria.
Ley Orgánica de Contraloría General del Estado
- Regula el control de los recursos públicos. Los procesos de contratación están sujetos a auditorías y exámenes especiales por parte de la Contraloría, por lo que es un marco de cumplimiento esencial.
Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP):
- Establece la obligatoriedad de las instituciones públicas de difundir información, incluyendo la relacionada con sus procesos contractuales, lo que complementa la transparencia exigida por la LOSNCP.
Otras Leyes y Normativas Aplicables (según el objeto de la contratación)
- Ley Orgánica de Gestión Ambiental: Para contrataciones que involucren impacto ambiental.
- Código del Trabajo: Para aspectos laborales relacionados con los contratos.
- Ley de Presupuestos del Sector Público: Para la gestión financiera y presupuestaria de las adquisiciones.
- Ordenanzas y Resoluciones internas del GADPC Provincial: Normativa específica que la provincia pueda haber emitido y que afecte los procesos internos de contratación.
TRÁMITES DISPONIBLES EN LÍNEA
Repositorio de avance de procesos finalizados
- Descripción: Los participantes y el público en general pueden consultar el estado de los procesos por cada dirección de los últimos 7 años, actas de entrega recepción definitiva y otros documentos relevantes.
- Organización Clara: Utilizar categorías y subcategorías lógicas para que los usuarios encuentren rápidamente lo que buscan.
- Actualización Constante: Asegurar que todos los documentos sean las versiones más recientes y estén libres de errores.
- Peso de los Archivos: Optimizar el tamaño de los archivos para una descarga rápida.
- Canal: Página Web institucional GADPC.
Presentación de Impugnaciones y Recursos (cuando aplique)
- Descripción: Los proveedores pueden presentar formalmente reclamos o recursos administrativos contra decisiones específicas dentro del proceso de contratación, según lo permitido por la LOSNCP.
- Canal: Generalmente a través del SERCOP para ciertas instancias, o mediante la Ventanilla Única del GADPC (con posibilidad de carga de documentos en línea si se implementa un sistema propio).
Consulta y descarga de pliegos de contratación
- Descripción: Los proveedores pueden acceder y descargar todos los documentos de los procesos de contratación (pliegos, especificaciones técnicas, términos de referencia, estudios, etc.) publicados por el GADPC.
- Canal: SERCOP (según el tipo de procedimiento), accesible desde cualquier navegador web. La página del GADPC debe tener enlaces directos a los procesos activos en SERCOP.
Presentación de ofertas electrónicas
- Descripción: Los proveedores calificados envían sus propuestas técnicas y económicas para participar en los procesos de contratación del GADPC. Este es un trámite clave que se realiza íntegramente en línea.
- Canal: Plataforma del SERCOP, utilizando la firma electrónica para la validación de documentos.
Consulta del Plan Anual de Contratación (PAC)
- Descripción: Acceso al cronograma de las futuras adquisiciones que el GADPC tiene previsto realizar en el año fiscal.
- Canal: Plataforma del SERCOP y sección específica en la página web institucional del GADPC.
Consulta de Resultados de Procesos y Notificaciones
- Descripción: Los participantes y el público en general pueden consultar el estado de los procesos, las resoluciones de adjudicación, los informes de evaluación y otras notificaciones relevantes.
- Canal: Plataforma del SERCOP.
Presentación de preguntas y solicitudes de Aclaración
- Descripción: Durante la fase de preguntas y aclaraciones de un proceso, los proveedores pueden enviar sus consultas sobre los pliegos o el procedimiento directamente a través del sistema.
- Canal: Plataforma del SERCOP, dentro del proceso de contratación específico.
Enlaces
Guías y Manuales de Usuario del SERCOP
Documentos que orientan a los proveedores sobre cómo registrarse en el RUP, cómo utilizar el SERCOP, cómo buscar procesos, cómo presentar ofertas, cómo firmar electrónicamente, etc.
Formato: 📄 PDF.
Ejemplos: «Guía para el registro de proveedores en el RUP», «Manual de usuario para presentación de ofertas en SERCOP».
Enlace de normativa: 🌐 https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/anexos/
Modelos de Formularios y Declaraciones
Plantillas, formularios de experiencia, formularios de capacidad técnica o financiera, y otros documentos que los proveedores deben presentar como parte de sus ofertas o en fases posteriores.
Formato: 📄 DOCX (para edición), PDF (referencia).
Ejemplos: «Modelo de Declaración de Compromiso de Asociación», «Formato para Detalle de Experiencia Específica», «Declaración de No Estar Inhabilitado para Contratar».
Enlace de normativa: 🌐 https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/anexos/
Modelos de Formularios y Declaraciones
Plantillas, formularios de experiencia, formularios de capacidad técnica o financiera, y otros documentos que los proveedores deben presentar como parte de sus ofertas o en fases posteriores.
Formato: 📄 DOCX (para edición), PDF (referencia).
Ejemplos: «Modelo de Declaración de Compromiso de Asociación», «Formato para Detalle de Experiencia Específica», «Declaración de No Estar Inhabilitado para Contratar».
Enlace de normativa: 🌐 https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/anexos/
Ejemplos de Contratos o Cláusulas Tipo:
Modelos de los tipos de contratos que el GADPC utiliza con mayor frecuencia, o cláusulas estándar que se incluyen en los pliegos y contratos. Esto ayuda a los proveedores a entender las condiciones contractuales de antemano.
Formato: 📄 PDF, DOCX.
Ejemplos: «Modelo de Contrato de Adquisición de Bienes», «Cláusulas Generales para Contratos de Servicios».
Enlace de normativa: 🌐 https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/anexos/
Pliegos Tipo o Modelos de Especificaciones Técnicas:
Si el GADPC maneja ciertos pliegos o especificaciones técnicas estandarizadas para tipos recurrentes de contratación, ponerlos a disposición puede ser útil. Esto no reemplaza los pliegos específicos de cada proceso en SERCOP, sino que sirve de referencia.
Formato: 📄 PDF.
Ejemplos: «Pliego Tipo para Contratación de Consultoría», «Especificaciones Técnicas Estándar para Suministro de Equipos Informáticos».
Enlace de normativa: 🌐 https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/anexos/
Actas y Resoluciones (no disponibles en SERCOP o para referencia rápida):
Si el GADPC maneja ciertos pliegos o especificaciones técnicas estandarizadas para tipos recurrentes de contratación, ponerlos a disposición puede ser útil. Esto no reemplaza los pliegos específicos de cada proceso en SERCOP, sino que sirve de referencia.
Formato: 📄 PDF.
Ejemplos: «Pliego Tipo para Contratación de Consultoría», «Especificaciones Técnicas Estándar para Suministro de Equipos Informáticos».
Enlace de normativa: 🌐 https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/anexos/
Guías de Compras Públicas para Unidades Internas del GADPC
Documentos destinados al personal interno del GADPC donde se explique los procedimientos para solicitar bienes o servicios a través de la Dirección de Compras Públicas. Aunque es para uso interno, puede ser útil para la transparencia o para otras instituciones.
Formato: 📄 PDF.
Ejemplos: «Instructivo para la Generación de Requerimientos de Compra», «Flujograma de Procesos de Compras Internas».
Enlaces en el SERCOP
Acceso a Procesos en Curso:
Consulta de todos los procedimientos de contratación pública activos del GADPC a través del portal oficial.
https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/index.php?swin=XNNLF&err=2
Consulta del Plan Anual de Contratación (PAC):
Acceso al cronograma de las futuras adquisiciones que el GADPC tiene previsto realizar en el año fiscal.
- https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/buscarPACe.cpe
Módulo de Registro Único de Proveedores (RUP):
Acceso al sistema de registro, consulta de proveedores y reporte de incumplimientos.
- https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/EP/EmpReporteIncumplidos.cpe?sg=1
